為投資者營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境
——肖鋼主席在“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話
同志們，新聞媒體界的朋友們：
上午好！歡迎大家來(lái)到證監(jiān)會(huì)12386熱線職場(chǎng)調(diào)研采訪。12386熱線自2013年9月開(kāi)通試運(yùn)行以來(lái)，處理了7.7萬(wàn)件投資者有效訴求，逐漸成為廣大投資者反映問(wèn)題、解決糾紛的主要渠道，成為監(jiān)管部門聯(lián)系和服務(wù)投資者的重要窗口。經(jīng)過(guò)多方共同努力，特別是在電信部門的大力支持下，12386熱線今天實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)直撥，讓各地投資者能夠公平享受12386熱線提供的服務(wù)。
借此機(jī)會(huì)，我很高興地宣布：以12386熱線實(shí)現(xiàn)全國(guó)直撥為開(kāi)端，“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)今天正式啟動(dòng)！此次專項(xiàng)活動(dòng)是由證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局、中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司、中證中小投資者服務(wù)中心共同發(fā)起的。舉辦這樣的活動(dòng)，目的在于通過(guò)具體實(shí)在的工作舉措，深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》，把投資者保護(hù)的各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)到資本市場(chǎng)改革、發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓每位投資者，特別是廣大中小投資者真切感受到公平就在自己的身邊。
公平是人類永恒的價(jià)值追求，是時(shí)代的主旋律和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，維護(hù)公平是落實(shí)黨的十八大精神，促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要。公平更是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的必然要求。資本市場(chǎng)參與主體多元、利益訴求多元，沒(méi)有公平的市場(chǎng)環(huán)境，就不可能保證有活力、有秩序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資本市場(chǎng)配置資源功能作用就難以有效發(fā)揮。因此，確保資本市場(chǎng)公平是證券監(jiān)管的主要目標(biāo)之一。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平享有信息知情權(quán)。信息是投資的前提。廣大中小投資者在信息獲取的鏈條上處于劣勢(shì)地位，讓中小投資者公平獲得信息，是證券監(jiān)管本源性的工作，也是我們最重要的責(zé)任。要牢固樹(shù)立以投資者需求為導(dǎo)向的工作理念，明確信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使用淺顯易懂的語(yǔ)言，讓投資者方便獲取信息。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中小投資者的教育，希望他們認(rèn)真分析公司基本面，及時(shí)了解公司披露的信息，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，盲目跟風(fēng)。廣大中小投資者特別是新入市的投資者一定要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審慎決策，理性投資，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，量力而行。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平參與決策和管理。有效參與公司決策，是《公司法》明確賦予投資者作為公司股東的法定權(quán)利。要切實(shí)改變中小股東參與決策管理不方便，中小股東意見(jiàn)不受重視，部分公司甚至刻意限制股東權(quán)利的問(wèn)題，采取有效措施推動(dòng)中小股東單獨(dú)計(jì)票、網(wǎng)絡(luò)投票、累積投票等制度的實(shí)踐探索，推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展持股行權(quán)試點(diǎn)工作。
公平在身邊，就是要讓中小投資者公平獲得投資收益。收益分配權(quán)是最為重要的股東權(quán)利。要切實(shí)改變上市公司重融資、輕回報(bào)的情況，繼續(xù)督促上市公司落實(shí)現(xiàn)金分紅的政策要求，優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制，督促上市公司為全體股東創(chuàng)造價(jià)值。
公平在身邊，就是要讓中小投資者在合法權(quán)利受到侵害時(shí)公平獲取救濟(jì)和補(bǔ)償。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。投資者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，救濟(jì)的渠道要暢通，救濟(jì)的方法要多樣，救濟(jì)的程序要便捷。在進(jìn)一步推動(dòng)訴訟、仲裁制度機(jī)制完善的同時(shí)，要全面強(qiáng)化糾紛調(diào)解、行政和解、先行賠付等多元化利益糾紛處理機(jī)制，確保受害投資者能夠及時(shí)獲得公平的法律支持和賠償救濟(jì)。
“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)持續(xù)性工作，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是拓展12386熱線服務(wù)功能，讓投資者能夠記得住、打得通、辦得快、有回音、信得過(guò)，提高投資者滿意度。二是建立健全證券期貨糾紛調(diào)解組織體系，推動(dòng)建立全國(guó)性糾紛調(diào)解組織，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和地方性調(diào)解組織作用，實(shí)現(xiàn)投資者糾紛調(diào)解申請(qǐng)便捷、程序簡(jiǎn)化、專業(yè)權(quán)威、實(shí)施有效。三是啟動(dòng)專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)試點(diǎn)，通過(guò)示范效應(yīng)強(qiáng)化中小投資者權(quán)利意識(shí)，引導(dǎo)其依法行權(quán)維權(quán)，督促上市公司完善治理，公平對(duì)待所有股東。四是抓好投資者網(wǎng)站和投資者教育基地建設(shè)，讓投資者擁有自己的網(wǎng)站，擁有自己的服務(wù)場(chǎng)所和渠道，免費(fèi)獲得更加公平的教育服務(wù)機(jī)會(huì)。
“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)是全方位、綜合性、涉及面廣的工作。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各單位、各部門要按照專項(xiàng)活動(dòng)的總體部署，切實(shí)履行好工作職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要增強(qiáng)投資者保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展工作，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程落實(shí)好投資者適當(dāng)性管理、便利投資者行權(quán)、投訴處理、教育服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)揭示等工作要求。
廣大投資者是投資者保護(hù)的主體力量，特別要增強(qiáng)自我保護(hù)能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
投資者保護(hù)工作需要社會(huì)各方面的共同努力，更離不開(kāi)良好的輿論環(huán)境。今天有許多媒體到場(chǎng)，本身也反映了媒體朋友對(duì)投資者保護(hù)工作的關(guān)注和支持。衷心希望大家繼續(xù)發(fā)揮好輿論監(jiān)督、宣傳教育的優(yōu)勢(shì)和作用，讓活動(dòng)有聲音、有共鳴，促進(jìn)社會(huì)形成共識(shí)，共同培育公平、理性的良好市場(chǎng)文化和氛圍。
最后，預(yù)祝“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)取得圓滿成功！謝謝大家！